Empresa A & S Turísticos S.A., debe devolver Hotel Hunza a la Lotería de Boyacá




El Tribunal Administrativo de Boyacá se pronunció sobre una demanda de nulidad y restablecimiento de derecho que promovió la empresa A & S Turísticos S.A., contra la Lotería de Boyacá, sin embargo, por una nulidad vigente de hace muchos años, se confirma en segunda instancia que dicha empresa deberá devolver este establecimiento de comercio, así lo dio a conocer Luis Ernesto Arciniegas, magistrado Tribunal Administrativo de Boyacá.


La empresa A & S Turísticos S.A., actual administradora y operadora del Hotel Hunza de Tunja, demandó la nulidad de la Resolución No. 017 de 20 de enero de 2005, en la que la Lotería de Boyacá dispuso entre otras cosas, sin que fuere necesario por cuanto ya se había ordenado judicialmente, la entrega real y material de ese establecimiento de comercio, junto con sus muebles y enseres. Así mismo la Resolución No. 044 de 23 de febrero de 2005, que la confirmó, a título de restablecimiento del derecho, solicitó se ordenara a la Lotería de Boyacá, le restituyera en forma real y material la tenencia del Hotel Hunza, junto con sus muebles y enseres y se le condenara al pago de algunos perjuicios en sus modalidades de daño emergente y lucro cesante, la primera instancia culminó declarando probada de oficio la excepción de inepta demanda, considerando el a quo que esos actos administrativos no era pasibles de control judicial por tratarse de actos de ejecución de la sentencia proferida el 15 de octubre de 1983 por el Tribunal Administrativo de Boyacá dentro del proceso contractual No. 3.905, que dispuso la nulidad del contrato de concesión 3030 de 26 de diciembre de 1977, su respectiva liquidación y el reintegro de los bienes y elementos recibidos por el contratista.


Para tomar esta determinación previamente refirió esta corporación que si bien los actos administrativos de ejecución no podía ser demandados, pues de aquellos no surgían situaciones jurídicas diferentes a las plasmadas en las decisiones judiciales o administrativas a las cuales daban cumplimiento, existían dos eventos decantados por la jurisprudencia que hacían procedente excepcionalmente su control judicial; uno de ellos, cuando la decisión de la administración iba más allá de lo ordenado por el juez.


Sobre el particular, en caso concreto, el Tribunal encontró probado lo siguiente: a).  La Beneficencia de Boyacá - hoy Lotería de Boyacá, suscribió en mes de diciembre del año 1977 con la sociedad Germán Morales e Hijos Organización Hotelera Ltda., el contrato de concesión cuyo objeto se contraía al "uso y explotación" del Hotel Hunza, de propiedad de la primera, por parte de esta sociedad. b) El Tribunal Administrativo de Boyacá profirió sentencia el 15 de octubre de 1983, dentro del proceso radicado bajo el No. 3905 declarando la nulidad del ese contrato de concesión y ordenando, en consecuencia, su liquidación y el reintegro de los bienes y elementos recibidos por el contratista dentro del término del término de 30 días, a favor de la Beneficencia de Boyacá. Dicha sentencia fue debidamente notificada a las partes. c)  El destinatario de la anterior orden judicial fue la Organización Hotelera Germán Morales e Hijos Ltda. d) En el año 2005, la Superintendencia de Sociedades declaró terminado el proceso de liquidación obligatoria de los bienes que conformaban el patrimonio de la aludida organización hotelera, es decir, antes de que se profirieran las decisiones administrativas cuya nulidad se perseguía en este proceso judicial. e) En la motivación de la Resolución No. 017 de 20 de enero de 2005, la Lotería de Boyacá no hizo mención alguna de la cual se coligiera que tuviera conocimiento respecto de la liquidación de la sociedad destinataria de la orden judicial cuyo cumplimiento pretendían materializar. f) No obstante lo anterior, y pese a tener conocimiento del destinatario de la orden judicial, se advirtió de la antedicha resolución, que la Lotería de Boyacá no dirigía la decisión administrativa de dar cumplimiento a lo dispuesto en el fallo proferido por el Tribunal Administrativo de Boyacá a dicha sociedad, sino que la misma se formuló de manera abstracta "a la persona natural o jurídica que en la actualidad ocupa el Hotel Hunza".


Así las cosas, a partir de lo expuesto, se cuestionó el Tribunal si podía el aludido documento suscrito en el año 2002 entre las mentadas sociedades otorgar la legitimación de hecho y material a la accionante para invocar los pedimentos formulados en este proceso, en consecuencia, como quiera que la obligación de administrar el hotel, así como las ganancias y demás derechos que la sociedad Germán Morales e Hijos Organización Hotelera Ltda., podría en principio reclamar, surgían del contrato de concesión, al dejarse este sin validez por decisión judicial, podía colegirse que esa compañía no podía ser titular de derecho alguno, pues esa fuente ya no tenía ningún efecto jurídico.


Finalmente, advirtiendo conductas constitutivas de mala fe en cabeza de la sociedad A&S Turísticos S.A.  y así mismo, la injustificada dilación en el cumplimiento de la orden judicial por parte de los administradores de la Lotería de Boyacá, quienes, a la fecha de interposición de la demandada habían dejado transcurrir más de 20 años sin hacer que se acataran las ordenes derivadas de la declaratoria de nulidad del contrato, actuaciones que de paso desconocieron abiertamente una orden judicial,  el Tribunal dispuso compulsar copias a la Procuraduría General de la Nación, a la Contraloría General de Boyacá, a la Fiscalía General de la Nación y al Consejo Superior de la Judicatura para que iniciaran en el ámbito de sus competencias las respectivas investigaciones.


Foto: @AlejaPorrasC

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